富宁县人民检察院工作报告
——2021年2月2日在县第十七届人民代表大会第五次会议上
富宁县人民检察院代理检察长 何宏伟
各位代表：
现在，我代表富宁县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2020年主要工作
2020年，在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督，县政府的大力支持、县政协的民主监督和社会各界的监督支持下，县人民检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届各次全会精神，认真学习领会习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行宪法法律赋予的监督职责，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总要求，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，统筹发挥刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，找准检察机关服务经济社会发展的着力点，有力推进平安富宁建设，各项检察工作取得新进展。
一、围绕全县大局，在服务保障中贡献检察力量
全年共受理各类刑事案件580件1156人，其中：审查逮捕167件386人，同比下降38.6%、26.1%；批捕333人，不批捕58人。审查起诉413件770人，同比上升28.3%、19.4%；提起公诉773人，不起诉27人。
统筹疫情防控和检察工作，体现检察担当。严厉打击妨害疫情防控犯罪。共起诉妨害国境管理案件26件197人,涉野生动物案件3件4人，妨害公务案件1件1人。认真落实县委的统一部署，建立健全疫情防控和检察工作统筹兼顾的工作机制，运用远程视频进行讯问、出庭，全力投入疫情防控和检察办案工作。
保持打击犯罪高压态势，维护社会稳定。贯彻落实总体国家安全观，充分发挥批捕起诉职能，严厉打击故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫、贩卖毒品、拐卖妇女儿童等严重刑事犯罪。共批准逮捕45件56人，起诉64件81人。开展打击电信网络诈骗犯罪，起诉4件16人，有效维护安全稳定的社会环境。
深入开展扫黑除恶专项斗争，增强群众安全感。坚决做到“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”。专项斗争开展三年以来，共审查逮捕17件50人，审查起诉22件85人；涉及9个恶势力犯罪团伙和1个恶势力犯罪集团。排查并向其它单位移送线索19条，接收并办理线索9条。按照“清到底、清干净”的要求深入开展“六清”行动，对办理的涉黑涉恶案件开展“回头看”，做好遗漏涉案人员追捕追诉和打财断血、破网打伞。落实好“一案一分析一建议”要求，认真查找涉恶案件反映出的社会治理问题，发出检察建议12份并跟踪回复和整改落实情况。充分做好和其他办案部门的沟通协调，解决诉讼过程中的分歧，切实做到了诉判一致。1名干警被评为全州扫黑除恶专项斗争先进个人。
构建法治化营商环境，促进地方经济健康发展。与县金融办、各金融机构、相关行政管理部门共同落实好“三号检察建议”，通过召开工作联席会，就打击金融领域犯罪达成一致意见。严厉打击非法经营犯罪活动，共起诉非法经营案件12件16人。落实中央“六稳”“六保”要求，主动服务企业复工复产，把服务保护民营经济发展放到更加突出的位置，到云南神火铝业有限公司等企业开展法治宣传，为企业建设项目提供法律服务。与工商联共同举办“护航民企发展” 检察开放日活动，面对面倾听企业诉求，真心实意为企业纾解法律难题。
认真落实县委部署，坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“找问题、补短板、促攻坚”的总体部署，有序推进挂钩点田蓬镇木坝村委会脱贫攻坚工作。累计投入扶贫资金75万余元，帮助村民开展危房改造、村内道路硬化、党员活动室建设、安全饮水保障、人居环境整治等惠民工程，引导贫困户发展生猪养殖、油茶种植，积极开展涉农惠农法律宣传、矛盾纠纷调解等工作，所挂钩村的建档立卡贫困户90户329人顺利实现脱贫出列。
二、推进“四大检察”，促进法律监督提质增效
顺应新时代人民群众对美好生活的新需求，加强法律监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
抓好重点工作落实，做优刑事监督。成立“富宁县人民检察院驻富宁县公安局法制大队检察室”，前移监督端口，搭建与公安机关沟通协作的新平台。监督公安机关立案19件、撤案2件，纠正侦查活动违法13件，纠正漏捕9人，纠正漏罪10人，纠正漏诉18人。对认为确有错误的刑事判决提出抗诉1件。纠正因交付不当导致监外执行罪犯脱管1件1人，对监外执行和社区矫正中的违法行为提出书面纠正意见34件。受理并核查司法工作人员职务犯罪案件线索2件4人，协助文山州人民检察院查办司法人员涉嫌徇私枉法罪案件2件2人。
立足为民服务宗旨，做强民事监督。树立民事检察“精准监督”理念，统筹推进各项民事检察工作有序开展。共受理各类民事监督案件 69件，其中：民事生效裁判监督5件，提出再审检察建议1件，提请抗诉1件，监督意见均得到采纳；民事审判和执行活动监督案件42件，提出检察建议42件，采纳41件；支持起诉案件22件，通过支持起诉和与用工企业协调等方式，帮助农民工讨薪15.98万元。
围绕行政诉讼活动，做实行政监督。全年办结行政审判、执行、生效裁判监督案件33件。利用对行政诉讼活动的监督，以实质性化解行政争议为目标，对行政机关实行延伸监督，有效促进了行政机关依法行政、积极行政。成功办理了云南某房地产开发公司违法交房行政处罚监督案、富宁某农业科技公司拖欠农民工工资监督案，将行政争议化解在萌芽状态，有效维护相关民营企业及企业家、农民工的合法权益。
促进协调发展，做好公益诉讼。以“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”为目标追求，全年共办理公益诉讼案件45件，其中：行政公益诉讼案件43件，提出诉前检察建议36件；刑事附带民事公益诉讼案件2件。开展农用薄膜污染防治、校园内外舌尖上的安全、英雄烈士和文物保护等专项监督活动，办理生态环境和资源保护案件32件、食品安全案件3件、英烈保护案件5件、文物保护案件5件。督促相关职能部门立案查处13起违法违规使用人民币图样案件并收缴冥币1300余斤，治理污染河道1.5公里，清理城区周边道路沿线垃圾160处，清除垃圾150余吨。举行行政公益诉讼公开听证，对县自然资源局与10个乡（镇）人民政府就27个非经营性临时采石场监管职责检察建议的回复、整改落实情况进行评议，主动接受社会各界对公益诉讼工作的监督。
三、坚持检察为民，促进平安富宁建设
立足职能，全力护航未成年人健康成长。坚持教育、感化、挽救方针，认真落实“一号检察建议”，积极推进未成年检察工作。办理未成年人案件59件88人，其中：未成年人犯罪案件36件64人，侵害未成年人合法权益案件23件24人。办案的同时，创新开展“三个走进”活动，即：检察官走进直播间，以网络直播课的形式上法治课，解决了疫情期间不能聚集人员上法治课的问题；检察长走进州法治学校，对15名富宁籍学生开展“面对面”访谈，积极引导问题少年矫正自身行为和心理；检察官走进晚自习，由18名检察官及检察官助理组成宣讲团，利用晚自习时间走进县民族中学，对52个班2500余名学生开展预防青少年违法犯罪法治讲座。35名检察干警分别担任县一小、县民族中学班级辅导员，全面开展“法治进校园”活动。
参与社会治理，防范和化解社会矛盾。落实认罪认罚从宽制度，全年适用722人，适用率89.59%，适用认罪认罚后的上诉率仅为1.8%，有效节约了司法资源。充分发挥12309检察服务中心化解矛盾纠纷的职能优势，坚持群众来信来访件件有回复，共处理群众来信11件，接待群众来访61人次，其中：检察长接待来访6人次，所有来信来访均做到“七日内程序回复、三个月内办理过程或者结果答复”。办理司法救助案件5件5人，发放司法救助金1.8万元。
四、坚定从严治检，打造过硬检察队伍
旗帜鲜明抓好政治建设。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持党对检察工作的绝对领导，站稳政治立场，把好政治方向，遵守政治纪律。扎实开展弘扬新时代“西畴精神”学习实践，采用班子领学、干部自学等方式，营造争先创优的干事氛围。将党建工作与主责主业紧密结合，充分发挥党员干部在办案、抗击疫情、民族团结进步示范创建、爱国卫生“7个专项行动”等重点工作的模范作用，机关党支部被州委组织部评为“五星级党支部”。
坚持不懈提升业务素能。严格执行《检察官职责清单》，突出检察官办案主体地位，随机分案、全员轮案、入额领导带头办案成常态。注重实务引领，延伸岗位练兵平台，大力推动检察培训实战化，组织干警参加县委政府和上级院组织的思想政治和各类业务培训40余次，参训213人次，干警学用结合能力进一步增强。积极使用“检答网”答疑解惑，着力培养干警成为办好案的“能工巧匠”。“掌上检务平台”、远程视频提讯、接访系统投入使用，检察工作科学化、规范化、精细化、信息化迈出坚实步伐。坚持把“案-件比”作为考核评价办案质效的重要指标，督促检察官规范办案，避免不应有的程序空转，全年“案-件比”为1.39，位居全州前列，办案效率切实得到提高。
持之以恒强化正风肃纪。认真落实党风廉政建设责任制，狠抓主体责任派单制落实。结合“孙小果”案等反面典型，开展“以案促改”警示教育。开展“庸懒散乱”专项整治，从工作纪律、案件归档、规范办案、财务管理等十个方面进行整治，共清理归档诉讼档案1333件，纠正68个案卡填录不规范的问题。加强司法办案监督、检务督察，盯紧 “三个规定”的落实，上报违反“三个规定”情况7件。
自觉接受监督提高公信力。工作中的重要情况及时向人大、政协报告，专题向人大常委会报告公益诉讼工作，办理人大交办公益诉讼线索1件。认真做好代表、委员的经常性联络。邀请各级人大代表和政协委员、人民监督员、特邀检察员、社会各界人士代表参与主题检察开放日、新闻发布会、庭审观摩、听证会、法律文书公告送达等检察活动100余人次。通过检察门户网站、案件信息发布平台、“两微一端”等发布信息755条、公开法律文书365份，自觉接受社会各界、人民群众和新闻媒体的监督。
各位代表，一年来，我们践行党和人民要求，充分发挥检察职能作用，更好更优服务全县经济社会发展有新的进步。这得益于县委和上级检察院坚强领导，也离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协以及各位代表、委员和社会各界关心、支持和帮助。在此，我代表富宁县人民检察院表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，当前工作中仍存在一些问题与不足，主要表现在：一是服务全县经济社会发展的针对性、实效性有待加强，检察工作理念、办案方式需进一步更新转变；二是法律监督线索来源不畅，监督的能力和水平还需要进一步提升；三是队伍专业化水平与新时代检察工作要求存在差距，新型金融、网络犯罪及公益诉讼拓展领域的案件办理能力还有待提高；四是检察公共关系建设还比较薄弱，检察大宣传、大信息格局还需进一步完善等等。对此，我们将认真研究，努力加以解决。
2021年主要工作任务
2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”规划开局之年。我院检察工作的总体思路是：深入学习党的十九大、十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持以习近平法治思想为指导，立足统筹推进疫情防控和经济社会发展工作大局，全面落实县委和上级检察院各项工作部署，以司法办案为中心，以检察改革为动力，以队伍建设为保障，常态化推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，为全县经济社会高质量发展提供优质高效的司法保障。
（一）聚焦提高站位，服务保障中心大局。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，认真贯彻《政法工作条例》《重大事项请示报告条例》，把党的领导贯穿到检察工作方方面面。立足县情，加大对风险防范、脱贫攻坚、污染防治等领域犯罪打击力度；坚持“依法”“平等”，做深做实民营经济保护；严厉惩治故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”等危害人民群众生命财产安全的犯罪。推动扫黑除恶机制化、常态化，加强与纪委监委、法院、公安的协作配合，形成打击合力，提高群众安全感和满意度；统筹抓好自身疫情防控和办案，为企业顺利复工复产、维护正常经济社会秩序贡献检察力量。
（二）聚焦防控风险，提高社会治理能力。以“十大业务”为中心，紧密结合平安富宁建设，在办案中不断强化社会治理。坚持主动防范办案风险，完善重大敏感案件风险评估、案件质量评查、检察官联席会议等机制。认真开展法律援助、司法救助、以案释法、刑事和解等工作，努力做到案结事了人和。充分发挥检察环节打击、预防、监督、教育、保护各项职能，积极参与全县社会治安综合治理，提高基层治理法治化水平。承担好刑事诉讼的主导责任，进一步树立“少捕慎诉”理念，不断降低逮捕率和审前羁押率，有效减少社会对立面，促进社会和谐。
（三）聚焦依法履职，全面推进“四大检察”。刑事检察方面，重点抓好诉讼监督、“案-件比”、认罪认罚、精准量刑建议等工作。民事检察方面，凝聚多方工作合力，严厉打击虚假诉讼，助力诉源治理工作。抓好民法典施行后在各项检察业务工作中的贯彻和执行，保障案件当事人合法权益、维护公平正义。行政检察方面，强化双赢多赢共赢理念，建立完善相关机制，积极开展行政争议实质性化解工作，加大非诉执行监督力度，推动行政检察工作打开新局面。公益诉讼检察方面，认真履行法律赋予检察机关公益诉讼的新职能，主动、稳妥办理生态环境资源保护、食品药品安全等领域公益诉讼案件，积极争取多方支持和配合，抓早抓小，数量与质量并举，积极探索安全生产、公民个人信息等拓展领域公益诉讼工作。
（四）聚焦能力提升，全面加强队伍建设。把政治建设作为根本，把能力建设作为保障，加强政治学习，提高检察人员尤其是领导干部的觉悟和担当。加强业务培训，以更高标准打造专业化办案团队，提高检察人员公正司法的能力和水平。扎实开展检察队伍教育整顿，集中整治队伍建设中的突出问题，促使检察人员增强自我约束，确保检察队伍绝对忠诚可靠。
各位代表，富宁县人民检察院将始终践行“为大局服务，为人民司法”的初心和使命，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委和上级检察院的正确领导下，砥砺初心、忠诚履职，主动监督、锐意进取，为建党100周年交出满意的检察答卷，为开启富宁县社会主义现代化建设新征程贡献检察力量！
